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2022年中央一号文件宣布

2022-02-23 13:07:54

中共中央国务院

关于做好2022年周全推进

墟落振兴重点事情的意见

（2022年1月4日）

目今，，，，，，全球新冠肺炎疫情仍在伸张，，，，，，天下经济苏醒懦弱，，，，，，天气转变挑战突出，，，，，，我国经济社会生长各项使命极为沉重难题。。。。。。党中央以为，，，，，，从容应对百年变局和世纪疫情，，，，，，推动经济社会平稳康健生长，，，，，，必需着眼国家重大战略需要，，，，，，稳住农业基本盘、做好“三农”事情，，，，，，接续周全推进墟落振兴，，，，，，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳固安定。。。。。。

做好2022年“三农”事情，，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，，深入贯彻中央经济事情聚会精神，，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长，，，，，，增进配合富足，，，，，，坚持和增强党对“三农”事情的周全向导，，，，，，牢牢守住包管国家粮食清静和不爆发规模性返贫两条底线，，，，，，突出年度性使命、针对性行动、实效性导向，，，，，，充分验展农村下层党组织向导作用，，，，，，扎实有序做好墟落生长、墟落建设、墟落治理重点事情，，，，，，推动墟落振兴取得新希望、农业农村现代化迈出新程序。。。。。。

一、全力抓好粮食生产和主要农产品供应

（一）稳固整年粮食播种面积和产量。。。。。。坚持中国人的饭碗任何时间都要牢牢端在自己手中，，，，，，饭碗主要装中国粮，，，，，，周全落实粮食清静党政同责，，，，，，严酷粮食清静责任制审核，，，，，，确保粮食播种面积稳固、产量坚持在1.3万亿斤以上。。。。。。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，，，，，，一直提高主产区粮食综合生产能力，，，，，，切实稳固和提高主销区粮食自给率，，，，，，确保产销平衡区粮食基本自给。。。。。。推进国家粮食清静工业带建设。。。。。。鼎力大举开展绿色高质高效行动，，，，，，深入实验优质粮食工程，，，，，，提升粮食单产和品质。。。。。。推进黄河流域农业深度节水控水，，，，，，通过提升用水效率、生长旱作农业，，，，，，稳固粮食播种面积。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⒂Χ孕÷笸聿サ鹊乖擞跋�，，，，，，增强冬春田间治理，，，，，，增进弱苗转壮。。。。。。

（二）鼎力大举实验大豆和油料产能提升工程。。。。。。加大耕地轮作津贴和产油大县奖励力度，，，，，，集中支持相宜区域、重点品种、谋划效劳主体，，，，，，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合莳植，，，，，，在东北地区开展粮豆轮作，，，，，，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，，，，，，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。。。。。。浚�？？？？寡渭畹剌泊蠖故髂！�。。。。。支持扩大油茶莳植面积，，，，，，刷新提升低产林。。。。。。

（三）包管“菜篮子”产品供应。。。。。。加鼎力大举度落实“菜篮子”市长认真制。。。。。。稳固生猪生产长效性支持政策，，，，，，稳固基础产能，，，，，，避免生产大起大落。。。。。。加速扩大牛羊肉和奶业生产，，，，，，推进草原畜牧业转型升级试点树模。。。。。。稳固水产养殖面积，，，，，，提升渔业生长质量。。。。。。稳固大中都会终年菜地保有量，，，，，，鼎力大举推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，，，，，，提高蔬菜应急保供能力。。。。。。完善棉花目的价钱政策。。。。。。探索开展糖料蔗完全本钱包管和莳植收入包管。。。。。。浚�？？？？棺匀幌鸾豪暇山涸案滤⑿率缘恪�。。。。。

（四）合理包管农民种粮收益。。。。。。凭证让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有起劲性的目的要求，，，，，，健全农民种粮收益包管机制。。。。。。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，，，，，，稳固玉米、大豆生产者津贴和稻谷津贴政策，，，，，，实现三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管主产省产粮大县全笼罩。。。。。。加大产粮大县奖励力度，，，，，，立异粮食产销区相助机制。。。。。。支持家庭农场、农民相助社、农业工业化龙头企业多种粮、种好粮。。。。。。聚焦要害薄弱环节和小农户，，，，，，加速生长农业社会化效劳，，，，，，支持农业效劳公司、农民相助社、农村整体经济组织、下层供销相助社等种种主体鼎力大举生长单环节、多环节、全程生产托管效劳，，，，，，开展订单农业、加工物流、产品营销等，，，，，，提高种粮综合效益。。。。。。

（五）统筹做好主要农产品调控。。。。。。健全农产品全工业链监测预警系统，，，，，，推动建设统一的农产品供需信息宣布制度，，，，，，分类分品种增强调控和应急包管。。。。。。深化粮食购销领域羁系体制机制刷新，，，，，，开展专项整治，，，，，，依法从重办治系统性糜烂。。。。。。增强智能粮库建设，，，，，，增进人防技防相团结，，，，，，强化粮食库存动态羁系。。。。。。严酷控制以玉米为质料的燃料乙醇加工。。。。。。做好化肥等农资生产储备调运，，，，，，增进保供稳价。。。。。。坚持节约优先，，，，，，落实粮食节约行动计划，，，，，，深入推进产运储加消全链条节粮减损，，，，，，强化粮食清静教育，，，，，，阻挡食物铺张。。。。。。

二、强化现代农业基础支持

（六）落实“长牙齿”的耕地�；；；；；；；び膊椒ァ�。。。。。实验耕地�；；；；；；；さ痴�，，，，，，严守18亿亩耕地红线。。。。。。凭证耕地和永世基本农田、生态�；；；；；；；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦叩乃承�，，，，，，统妄想定落实三条控制线，，，，，，把耕地保有量和永世基本农田�；；；；；；；つ康氖姑愣畲恢弥鸺镀饰鱿麓�，，，，，，由中央和地方签署耕地�；；；；；；；つ康脑鹑问�，，，，，，作为刚性指标实验严酷审核、一票反对、终身追责。。。。。。分类明确耕地用途，，，，，，严酷落实耕地使用优先序，，，，，，种田主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，，，，，，永世基本农田重点用于粮食生产，，，，，，高标准农田原则上所有用于粮食生产。。。。。。指导新生长林果业上山上坡，，，，，，勉励使用“四荒”资源，，，，，，不与粮争地。。。。。。落实和完善耕地占补平衡政策，，，，，，建设增补耕地立项、实验、验收、管护全程羁系机制，，，，，，确保增补可恒久稳固使用的耕地，，，，，，实现增补耕地产能与所占耕地相当。。。。。。刷新跨省域增补耕地国家统筹治理步伐。。。。。。加大耕地执法监视力度，，，，，，严肃查处违法违规占用耕地从事非农建设。。。。。。强化耕地用途管制，，，，，，严酷管控耕地转为其他农用地。。。。。。牢靠提升受污染耕地清静使用水平。。。。。。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。。。。。。牢靠“大棚房”问题专项整理整治效果。。。。。。落实工商资源流转农村土地审查审核和危害提防制度。。。。。。

（七）周全完成高标准农田建设阶段性使命。。。。。。多渠道增添投入，，，，，，2022年建设高标准农田1亿亩，，，，，，累计建成高效节水浇灌面积4亿亩。。。。。。统筹妄想、同步实验高效节水浇灌与高标准农田建设。。。。。。各地要加大中低产田刷新力度，，，，，，提升耕地地力品级。。。。。。研究制订增添农田浇灌面积的妄想。。。。。。实验重点水源和重大引调水等水资源设置工程。。。。。。加大大中型灌区续建配套与刷新力度，，，，，，在水土资源条件相宜地区妄想新建一批现代化灌区，，，，，，优先将大中型灌区建成高标准农田。。。。。。深入推进国家黑土地�；；；；；；；すこ獭�。。。。。实验黑土地�；；；；；；；ば愿�8000万亩。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑼诰蚯绷υ鎏砀�，，，，，，支持将切合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。。。。。。研究制订盐碱地综合使用妄想和实验计划。。。。。。分类刷新盐碱地，，，，，，推动由主要治理盐碱地顺应作物向更多选育耐盐碱植物顺应盐碱地转变。。。。。。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新手艺工业树模区建设。。。。。。启动天下第三次土壤普查。。。。。。

（八）鼎力大举推进种源等农业要害焦点手艺攻关。。。。。。周全实验种业振兴行动计划。。。。。。加速推进农业种质资源普查网络，，，，，，强化精准判断评价。。。。。。推进种业领域国家重大立异平台建设。。。。。。启动农业生物育种重大项目。。。。。。加速实验农业要害焦点手艺攻关工程，，，，，，实验“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，，，，，，开展长周期研发项目试点。。。。。。强化现代农业工业手艺系统建设。。。。。。浚�？？？？怪卮笃分盅蟹⒂胪乒愫蠼蛱缘恪�。。。。。贯彻落实种子法，，，，，，实验实质性派生品种制度，，，，，，强化种业知识产权�；；；；；；；�，，，，，，依法严肃攻击套牌侵权等违法犯法行为。。。。。。

（九）提升农机装备研发应用水平。。。。。。周全梳理短板弱项，，，，，，增强农机装备工程化协同攻关，，，，，，加速大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发妄想予以恒久稳固支持。。。。。。实验农机购置与应用津贴政策，，，，，，优化津贴兑付方法。。。。。。完善农机性能评价机制，，，，，，推进津贴机具有进有出、优机优补，，，，，，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合莳植、油菜籽收获等农机，，，，，，推宽大型复合智能农机。。。。。。推动新生产农机排放标准升级。。。。。。浚�？？？？古┗蟹⒅圃焱乒阌τ靡惶寤缘恪�。。。。。

（十）加速生长设施农业。。。。。。因地制宜生长塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。。。。。。集中建设育苗工厂化设施。。。。。。勉励生长工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。。。。。。推动水肥一体化、饲喂自动化、情形控制智能化等设施装备手艺研发应用。。。。。。在�；；；；；；；ど樾位∩�，，，，，，探索使用可开发的空闲地、放弃地生长设施农业。。。。。。

（十一）有用提防应对农业重大灾难。。。。。。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。。。。。。修复水毁灾损农业、水利基础设施，，，，，，增强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。。。。。。增强防汛抗旱应急物资储备。。。。。。强化农业农村、水利、气象灾难监测预警系统建设，，，，，，增强极端天气应对能力。。。。。。增强下层动植物疫病防控系统建设，，，，，，落实属地责任，，，，，，配齐配强专业职员，，，，，，实验定责定岗定人，，，，，，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。。。。。。做好人兽共患病源头防控。。。。。。增强外来入侵物种防控治理，，，，，，做好普查监测、入境检疫、海内防控，，，，，，对已传入并造成严重危害的，，，，，，要“一种一策”精准治理、有用灭除。。。。。。增强中恒久天气转变对农业影响研究。。。。。。

三、坚决守住不爆发规模性返贫底线

（十二）完善监测帮扶机制。。。。。。精准确定监测工具，，，，，，将有返贫致贫危害和突发严重难题的农户纳入监测规模，，，，，，简化事情流程，，，，，，缩短认准时间。。。。。。针对发明的因灾因病因疫等苗头性问题，，，，，，实时落实社会救助、医疗包管等帮扶步伐。。。。。。强化监测帮扶责任落实，，，，，，确保事情不留空档、政策不留空缺。。。。。。继续开展牢靠脱贫效果后评估事情。。。。。。

（十三）增进脱贫生齿一连增收。。。。。。推动脱贫地区更多依赖生长来牢靠拓展脱贫攻坚效果，，，，，，让脱贫群众生涯更上一层楼。。。。。。牢靠提升脱贫地区特色工业，，，，，，完善联农带农机制，，，，，，提高脱贫生齿家庭谋划性收入。。。。。。逐步提高中央财务衔接推进墟落振兴津贴资金用于工业生长的比重，，，，，，重点支持帮扶工业补上手艺、设施、营销等短板，，，，，，强化龙头刊行动用，，，，，，增进工业提档升级。。。。。。牢靠光伏扶贫工程效果，，，，，，在有条件的脱贫地区生长光伏工业。。。。。。压实就业帮扶责任，，，，，，确保脱贫劳动力就业规模稳固。。。。。。深化工具部劳务协作，，，，，，做好省内转移就业事情。。。。。。延续支持帮扶车间生长优惠政策。。。。。。施展以工代赈作用，，，，，，具备条件的可提高劳务酬金发放比例。。。。。。统筹用好墟落公益岗位，，，，，，实验动态治理。。。。。。逐程序整优化生态护林员政策。。。。。。

（十四）加大对墟落振兴重点帮扶县和易地搬家集中安顿区支持力度。。。。。。在墟落振兴重点帮扶县实验一批补短板促生长项目。。。。。。体例国家墟落振兴重点帮扶县牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接实验计划。。。。。。做好国家墟落振兴重点帮扶县科技特派团选派，，，，，，实验工业手艺照料制度，，，，，，有妄想开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。。。。。。建设健天下家墟落振兴重点帮扶县生长监测评价机制。。。。。。加大对国家墟落振兴重点帮扶县信贷资金投入和包管包管力度。。。。。。完善易地搬家集中安顿区配套设施和公共效劳，，，，，，一连加大安顿区工业培育力度，，，，，，开展搬家群众就业帮扶专项行动。。。。。。落实搬家群众户籍治理、正当权益包管、社会融入等事情行动，，，，，，提升安顿社区治理水平。。。。。。

（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地收效。。。。。。坚持主要帮扶政策总体稳固，，，，，，细化落实过渡期各项帮扶政策，，，，，，开展政策效果评估。。。。。。拓展工具部协作事情领域，，，，，，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。。。。。。在工具部协作和对口支援框架下，，，，，，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。。。。。。一连做好中央单位定点帮扶事情。。。。。。扎实做好脱贫生齿小额信贷事情。。。。。。建设消耗帮扶树模都会和产地树模区，，，，，，施展脱贫地区农副产品网络销售平台作用。。。。。。

四、聚焦工业增进墟落生长

（十六）一连推进农村一二三工业融合生长。。。。。。勉励各地拓展农业多种功效、挖掘墟落多元价值，，，，，，重点生长农产品加工、墟落休闲旅游、农村电商等工业。。。。。。支持农业大县聚焦农产品加工业，，，，，，指导企业到产地生长粮油加工、食物制造。。。。。。推进现代农业工业园和农业工业强镇建设，，，，，，培育优势特色工业集群，，，，，，继续支持建设一批国家农村工业融合生长树模园。。。。。。实验墟落休闲旅游提升妄想。。。。。。支持农民直接谋划或加入谋划的墟落民宿、农家乐特色村（点）生长。。。。。。将切合要求的墟落休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地规模。。。。。。实验“数商兴农”工程，，，，，，推进电子商务进墟落。。。。。。增进农副产品直播带货规范康健生长。。。。。。浚�？？？？古┮灯分峙嘤拧⑵分侍嵘⑵放拼蛟旌捅曜蓟嵘卸�，，，，，，推进食用农产品允许达标及格证制度，，，，，，完善全工业链质量清静追溯系统。。。。。。加速落实包管和规范农村一二三工业融合生长用地政策。。。。。。

（十七）鼎力大举生长县域富民工业。。。。。。支持大中都会疏解工业向县域延伸，，，，，，指导工业有序梯度转移。。。。。。鼎力大举生长县域规模内较量优势显着、发动农业农村能力强、就业容量大的工业，，，，，，推动形成“一县一业”生长名堂。。。。。。增强县域下层立异，，，，，，强化工业链与立异链融合。。。。。。加速完善县城工业效劳功效，，，，，，增进工业向园区集中、龙头企业做强做大。。。。。。指导具备条件的中心镇生长专业化中小微企业集聚区，，，，，，推动重点村生长墟落作坊、家庭工厂。。。。。。

（十八）增强县域商业系统建设。。。。。。实验县域商业建设行动，，，，，，增进农村消耗扩容提质升级。。。。。。加速农村物流快递网点结构，，，，，，实验“快递进村”工程，，，，，，勉励生长“多站合一”的州里客货邮综合效劳站、“一点多能”的村级寄递物流综合效劳点，，，，，，推进县墟落物流配合配送，，，，，，增进农村客货邮融合生长。。。。。。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。。。。。。加速实验“互联网+”农产品出村进城工程，，，，，，推动建设恒久稳固的产销对接关系。。。。。。推动冷链物流效劳网络向农村延伸，，，，，，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，，，，，，增进相助联营、成网配套。。。。。。支持供销相助社开展县域流通效劳网络建设提升行动，，，，，，建设县域集收罗配中心。。。。。。

（十九）增进农民就地就近就业创业。。。。。。落实种种农民工稳岗就业政策。。。。。。施展大中都会就业刊行动用。。。。。。实验县域农民工市民化质量提升行动。。。。。。勉励生长共享用工、多渠道无邪就业，，，，，，规范生长新就业形态，，，，，，培育生长家政效劳、物流配送、养老托育等生涯性效劳业。。。。。。推进返乡入乡创业园建设，，，，，，落实各项帮助政策。。。。。。鼎力大举开展适合农民工就业的手艺培训和新职业新业态培训。。。。。。合理指导无邪就业农民工按划定加入职工基本医疗包管和城镇职工基本养老包管。。。。。。

（二十）推进农业农村绿色生长。。。。。。增强农业面源污染综合治理，，，，，，深入推进农业投入品减量化，，，，，，增强畜禽粪污资源化使用，，，，，，推进农膜科学使用接纳，，，，，，支持秸秆综合使用。。。。。。建设国家农业绿色生长先行区。。。。。。浚�？？？？古┮德躺で樾纹兰邸�。。。。。浚�？？？？顾盗ḿ八佬媛浣ㄉ琛�。。。。。实验生态�；；；；；；；ば薷粗卮蠊こ�，，，，，，苏醒河湖生态情形，，，，，，增强自然林�；；；；；；；ば薷础⒉菰菅ⅰ�。。。。。浚�？？？？蒲平焱谅袒�。。。。。支持牧区生长和牧民增收，，，，，，落实第三轮草原生态�；；；；；；；そ蛱崩摺�。。。。。研发应用减碳增汇型农业手艺，，，，，，探索建设碳汇产品价值实现机制。。。。。。实验生物多样性�；；；；；；；ぶ卮蠊こ獭�。。。。。牢靠长江禁渔效果，，，，，，强化退捕渔民安顿包管，，，，，，增强常态化执法羁系。。。。。。强化水生生物养护，，，，，，规范增殖放流。。。。。。构建以国家公园为主体的自然�；；；；；；；さ叵低场�。。。。。出台推进墟落生态振兴的指导意见。。。。。。

五、扎实稳妥推进墟落建设

（二十一）健全墟落建设实验机制。。。。。。落实墟落振兴为农民而兴、墟落建设为农民而建的要求，，，，，，坚持自下而上、村民自治、农民加入，，，，，，启动墟落建设行动实验计划，，，，，，因地制宜、有力有序推进。。。。。。坚持数目听从质量、进度听从实效，，，，，，求好不求快，，，，，，掌握墟落建设的时度效。。。。。。驻足墟落现有基础开展墟落建设，，，，，，不盲目拆旧村、建新村，，，，，，不逾越生长阶段搞大融资、大开发、大建设，，，，，，阻止无效投入造成铺张，，，，，，提防村级债务危害。。。。。。统筹城镇和墟落结构，，，，，，科学确定墟落分类，，，，，，加速推进有条件有需求的墟落体例墟落妄想，，，，，，严酷规范墟落撤并。。。。。。浚�？？？？构虐逍媛浼辛；；；；；；；な褂檬髂�，，，，，，健全古板墟落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。。。。。。�；；；；；；；ぬ厣褡宕逭�。。。。。实验“拯救老屋行动”。。。。。。推动墟落小型建设项目浅易审批，，，，，，规范项目治理，，，，，，提高资金绩效。。。。。。总结推广村民自治组织、农村整体经济组织、农民群众加入墟落建设项目的有用做法。。。。。。明晰墟落建设项目产权，，，，，，以县域为单位组织体例墟落公共基础设施管护责任清单。。。。。。

（二十二）接续实验农村人居情形整治提升五年行动。。。。。。从农民现实需求出发推进农村改厕，，，，，，具备条件的地方可推广水冲卫生茅厕，，，，，，统筹做好供水包管和污水处置惩罚；；；；；；；不具备条件的可建设卫生旱厕。。。。。。牢靠户厕问题摸排整改效果。。。。。。分区分类推进农村生涯污水治理，，，，，，优先治理生齿集中墟落，，，，，，不相宜集中处置惩罚的推进小型化生态化治理和污水资源化使用。。。。。。加速推进农村黑臭水体治理。。。。。。推进生涯垃圾源头分类减量，，，，，，增强墟落有机放弃物综合处置惩罚使用设施建设，，，，，，推进就地使用处置惩罚。。。。。。深入实验墟落清洁行动和绿化美化行动。。。。。。

（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。。。。。。有序推进州里通三级及以上品级公路、较大生齿规模自然村（组）通硬化路，，，，，，实验农村公路清静生命防护工程和危桥刷新。。。。。。扎实开展农村公路治理养护体制刷新试点。。。。。。稳步推进农村公路路况自动化检测。。。。。。推进农村供水工程建设刷新，，，，，，配套完善净化消毒设施装备。。。。。。深入实验农村电网牢靠提升工程。。。。。。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。。。。。。实验农房质量清静提升工程，，，，，，继续实验农村危房刷新和抗震刷新，，，，，，完善农村衡宇建设标准规范。。。。。。增强对用作谋划的农村自建房清静隐患整治。。。。。。

（二十四）鼎力大举推进数字墟落建设。。。。。。推进智慧农业生长，，，，，，增进信息手艺与农机农艺融合应用。。。。。。增强农民数字素养与手艺培训。。。。。。以数字手艺赋能墟落公共效劳，，，，，，推动“互联网+政务效劳”向墟落延伸笼罩。。。。。。着眼解决现实问题，，，，，，拓展农业农村大数据应用场景。。。。。。加速推动数字墟落标准化建设，，，，，，研究制订生长评价指标系统，，，，，，一连开展数字墟落试点。。。。。。增强农村信息基础设施建设。。。。。。

（二十五）增强基本公共效劳县域统筹。。。。。。加速推进以县城为主要载体的城镇化建设。。。。。。增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，，，，，，推动基本公共效劳供应由注重机构行政区域笼罩向注重常住生齿效劳笼罩转变。。。。。。实验新一轮学前教育行动妄想，，，，，，多渠道加速农村普惠性学前教育资源建设，，，，，，办妥特殊教育。。。。。。扎实推进城乡学校配合体建设。。。。。。深入推进细密型县域医疗卫生配合体建设，，，，，，实验医保按总额付费，，，，，，增强监视审核，，，，，，实现结余留用、合理超支分担。。。。。。推动农村下层定点医疗机构医保信息化建设，，，，，，强化智能监控全笼罩，，，，，，增强医疗包管基金羁系。。。。。。落实对特殊难题群体加入城乡住民基本医保的分类资助政策。。。。。。有条件的地方可提供村卫生室运行经费津贴，，，，，，分类落实村医养老包管、医保等社会包管待遇。。。。。。提升县级敬老院失能照护能力和州里敬老院集中供养水平，，，，，，勉励在有条件的墟落开展日间照料、晚年食堂等效劳。。。。。。增强州里便民效劳和社会事情效劳，，，，，，实验村级综合效劳设施提升工程。。。。。。健全分层分类的社会救助系统，，，，，，切实包管难题农民群众基本生涯。。。。。。健全下层党员、干部关爱联系制度，，，，，，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。。。。。。完善未成年人关爱�；；；；；；；な虑橥纭�。。。。。

六、突出实效刷新墟落治理

（二十六）增强农村下层组织建设。。。。。。强化县级党委抓乡促村职责，，，，，，深化州里治理体制刷新，，，，，，健全州里党委统一指挥和统筹协调机制，，，，，，增强州里、村集中换届后向导班子建设，，，，，，周全开展农村下层干部墟落振兴主题培训。。。。。。一连排查整理软弱涣散村党组织。。。。。。施展驻村第一书记和事情队抓党建促墟落振兴作用。。。。。。完善村级主要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，，，，，，周全落实“四议两果真”制度。。。。。。深入开展市县巡察，，，，，，强化下层监视，，，，，，增强下层纪检监察组织与村务监视委员会的相同协作、有用衔接，，，，，，强化对村干部的监视。。。。。。健全党组织向导的自治、法治、德治相团结的墟落治理系统，，，，，，推行网格化治理、数字化赋能、细腻化效劳。。。。。。推进村委会规范化建设。。。。。。深化墟落治理系统建设试点树模。。。。。。浚�？？？？勾寮兑槭滦塘⒁焓笛椤�。。。。。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府事情事项等清单制，，，，，，规范村级组织机构牌子和证实事项，，，，，，推行村级基础信息统计“一张表”制度，，，，，，减轻村级组织肩负。。。。。。

（二十七）立异农村精神文明建设有用平台载体。。。。。。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展工具化分众化宣布道育，，，，，，弘扬和践行社会主义焦点价值观。。。。。。在墟落立异开展“听党话、感党恩、跟党走”宣布道育运动。。。。。。探索统筹推动城乡精神文明融合生长的详细方法，，，，，，完善天下文明村镇测评系统。。。。。。启动实验文化工业赋能墟落振兴妄想。。。。。。整合文化惠民运动资源，，，，，，支持农民自觉组织开展村歌、“村晚”、广场舞、意见意义运动会等体现农耕农趣农味的文化体育运动。。。。。。办妥中国农民丰收节。。。。。。增强农耕文化传承�；；；；；；；�，，，，，，推进非物质文化遗产和主要农业文化遗产�；；；；；；；な褂谩�。。。。。推广积分制等治理方法，，，，，，有用施展村规民约、家庭家教家风作用，，，，，，推进农村婚俗刷新试点和殡葬习俗刷新，，，，，，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。。。。。。

（二十八）切实维护农村社会平牢牢靠。。。。。。推进更高水平的平安法治墟落建设。。。。。。建设一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。。。。。。常态化开展扫黑除恶斗争，，，，，，一连攻击“村霸”。。。。。。提防黑恶势力、家族宗族势力等对农村下层政权的侵蚀和影响。。。。。。依法严肃攻击农村黄赌毒和损害农村妇女儿童人身权力的违法犯法行为。。。。。。增强农村法治宣布道育。。。。。。增强下层社会意理效劳和�；；；；；；；稍�，，，，，，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。。。。。。增强农村宗教事情力量。。。。。。统筹推进应急治理与墟落治理资源整合，，，，，，加速推进农村应急广播自动宣布终端建设，，，，，，指导做好职员紧迫转移避险事情。。。。。。浚�？？？？古┐褰煌ā⑾馈⑶寰采⒆匀辉帜选⑹澄镆┢非寰驳攘煊蛭：σ寂挪楹妥ㄏ钪卫�，，，，，，依法严肃攻击农村制售冒充伪劣农资、不法集资、电信诈骗等违法犯法行为。。。。。。增强农业综合行政执法能力建设。。。。。。落实下层医疗卫生气构疾病预防控制责任。。。。。。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控事情系统，，，，，，严酷落实联防联控、群防群控步伐。。。。。。

七、加大政策包管和体制机制立异力度

（二十九）扩大墟落振兴投入。。。。。。继续把农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域，，，，，，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，，，，，，压实地方政府投入责任。。。。。。增强审核监视，，，，，，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。。。。。。支持地方政府刊行政府债券用于切合条件的墟落振兴公益性项目。。。。。。提高墟落振兴领域项目储备质量。。。。。。强化预算绩效治理和监视。。。。。。

（三十）强化墟落振兴金融效劳。。。。。。对机构法人在县域、营业在县域、资金主要用于墟落振兴的地要领人金融机构，，，，，，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，，，，，，实验越发优惠的存款准备金政策。。。。。。支持种种金融机构探索农业农村基础设施中恒久信贷模式。。。。。。加速农村信用社刷新，，，，，，完善省�。。。。。ㄗ灾吻┡┐逍庞蒙缤沤嵘缰卫砘�，，，，，，稳妥化解危害。。。。。。完善墟落振兴金融效劳统计制度，，，，，，开展金融机构效劳墟落振兴审核评估。。。。。。深入开展农村信用系统建设，，，，，，生长农户信用贷款。。。。。。增强农村金融知识普及教育和金融消耗权益�；；；；；；；ぁ�。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑸づ┮蛋芎驮侔堋�。。。。。优化完善“包管+期货”模式。。。。。。强化涉农信贷危害市场化分担和赔偿，，，，，，施展好农业信贷担保作用。。。。。。

（三十一）增强墟落振兴人才步队建设。。。。。。发明和作育使用农业领域战略科学家。。。。。。启动“神农英才”妄想，，，，，，加速作育科技领武士才、青年科技人才和高水平立异团队。。。。。。深入推行科技特派员制度。。。。。。实验高素质农民培育妄想、墟落工业振兴带动人培育“头雁”项目、墟落振兴青春立功行动、墟落振兴巾帼行动。。。。。。落实艰辛边远地区下层事业单位果真招聘倾斜政策，，，，，，对县以下下层专业手艺职员开展职称评聘“定向评价、定向使用”事情，，，，，，对中高级专业手艺岗位实验总量控制、比例单列。。。。。。完善耕读教育系统。。。。。。优化学科专业结构，，，，，，支持办妥涉农高等学校和职业教育。。。。。。作育墟落妄想、设计、建设、治理专业人才和乡土人才。。。。。。勉励地方出台都会人才下乡效劳墟落振兴的激励政策。。。。。。

（三十二）抓好农村刷新重点使命落实。。。。。。浚�？？？？沟诙滞恋爻邪狡诤笤傺由�30年整县试点。。。。。。牢靠提升农村整体产权制度刷新效果，，，，，，探索建设农村整体资产监视治理效劳系统，，，，，，探索新型农村整体经济生长路径。。。。。。稳慎推进农村宅基地制度刷新试点，，，，，，规范开展房地一体宅基地确权挂号。。。。。。稳妥有序推进农村整体谋划性建设用地入市。。。。。。推动开展整体谋划性建设用地使用权典质融资。。。。。。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。。。。。。深化整体林权制度刷新。。。。。。健全农垦国有农用地使用权治理制度。。。。。。浚�？？？？古┐宀髯馐谐」娣痘ㄉ枋缘恪�。。。。。制订新阶段深化农村刷新实验计划。。。。。。

八、坚持和增强党对“三农”事情的周全向导

（三十三）压实周全推进墟落振兴责任。。。。。。制订墟落振兴责任制实验步伐，，，，，，明确中央和国家机关各部分推进墟落振兴责任，，，，，，强化五级书记抓墟落振兴责任。。。。。。浚�？？？？故〖兜痴虻及嘧雍拖虻几刹客平媛湔裥苏铰允导ㄉ蠛恕�。。。。。完善市县党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核制度，，，，，，勉励地方对审核排名靠前的市县给予适当激励，，，，，，对审核排名靠后、履职不力的举行约谈。。。。。。落实各级党委和政府认真同志墟落振兴联系点制度。。。。。。借鉴推广浙江“万万工程”履历，，，，，，勉励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用运动。。。。。。浚�？？？？埂缎媛湔裥苏铰酝耄�2018－2022年）》实验总结评估。。。。。。增强集中换届后各级党政向导干部特殊是分担“三农”事情的向导干部培训。。。。。。

（三十四）建强党的农村事情机构。。。。。。各级党委农村事情向导小组要施展“三农”事情牵头抓总、统筹协调等作用，，，，，，一体肩负牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴议事协调职责。。。。。。推进各级党委农村事情向导小组议事协调规范化制度化建设，，，，，，建设健全重点使命分工落实机制，，，，，，协同推进墟落振兴。。。。。。增强各级党委农村事情向导小组办公室建设，，，，，，充分事情力量，，，，，，完善运行机制，，，，，，强化决议照料、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。。。。。。

（三十五）抓点带面推进墟落振兴周全睁开。。。。。。浚�？？？？埂鞍傧厍缤虼濉毙媛湔裥耸髂＝ㄉ�，，，，，，接纳先建设后认定方法，，，，，，分级建设一批墟落振兴树模县、树模州里、树模村。。。。。。推进农业现代化树模区建设。。。。。。普遍发动社会力量加入墟落振兴，，，，，，深入推进“万企兴万村”行动。。。。。。按划定建设墟落振兴表扬激励制度。。。。。。

让我们细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，，，，，真抓实干，，，，，，笃志苦干，，，，，，奋力开创周全推进墟落振兴新时势，，，，，，以现实验动迎接党的二十大胜利召开！

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