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关于我国农村污水的生长历程及治理事情的推进

2023-07-14 13:16:01

　　在农村，，，，，水是农民赖以生涯的物质基础。。。。。“绿水青山就是金山银山”，，，，，因此，，，，，将污水变为绿水，，，，，是建设漂亮墟落的主要途径之一。。。。。农村污水治理作为农村情形整治的主要组成部分，，，，，其主要性不言而喻。。。。。我国的农村污水治理取得了丰富的阶段性效果，，，，，但也保存较多问题。。。。。十四五时代要因地制宜，，，，，分区分类推进农村生涯污水治理，，，，，一直提高农村污水治理的水平。。。。。

　　本文总结了农村污水治理的生长历程，，，，，指出了目今保存的问题，，，，，提出了针对性的意见和建议，，，，，以期助力我国农村污水治理事情的一连推进。。。。。

　　一、我国农村污水治理的生长历程

　　1、农村污水治理的起步阶段

　　从21世纪初最先，，，，，国家层面宣布了一系列关于农村污水治理的政策文件，，，，，有力地推动了农村污水治理事业的生长。。。。。

　　2005年，，，，，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》印发，，，，，提出要增强农村基础设施建设，，，，，改善社会主义新农村建设的物质条件，，，，，吹响了新农村基础设施建设的军号，，，，，农村污水治理有了顶层设计。。。。。

　　2007年，，，，，国务院办公厅转发环保总局等《关于增强农村情形�；；；；；；な虑榈囊饧�，，，，，要求鼎力大举推进包括农村污水在内的农村生涯污染治理事情。。。。。

　　2009年，，，，，《国务院办公厅转发情形�；；；；；；げ康炔糠止赜谑笛椤耙越贝僦巍奔铀俳饩鐾怀龅呐┐迩樾挝侍馐笛榧苹耐ㄖ�，，，，，首次确立了由国家财务提供专项资金对农村情形问题举行整治的“以奖促治”模式，，，，，针对部分区域重点解决包括农村生涯污水在内的水污染问题，，，，，农村污水治理有了资金包管。。。。。

　　2009年，，，，，住建部宣布《分区域农村生涯污水处置惩罚手艺指南》，，，，，2010年，，，，，原环保部宣布《农村生涯污染控制手艺规范》，，，，，两个文件的出台对农村生涯污水治理手艺选用提供了主要的指导作用，，，，，农村污水治理有了手艺支持。。。。。这一时期属于农村污水治理的起步阶段，，，，，到“十二五”末期（2015年），，，，，我国约莫完成了3万个墟落的生涯污水治理。。。。。

　　2、农村污水治理的快速生长阶段

　　2015年，，，，，国务院宣布《水污染防治行动妄想》（水十条），，，，，提出到2020年要完成13万个建制村的农村情形整治目的，，，，，农村污水治理步入快车道。。。。。

　　2018年，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居情形整治三年行动计划》，，，，，要求梯次推进农村生涯污水治理，，，，，勉励农村污水治理要走资源化和生态治理蹊径。。。。。同年，，，，，生态情形部、住建部印发《关于加速制订地方农村生涯污水处置惩罚排放标准的通知》，，，，，农村污水处置惩罚排放不执行统一的国家标准，，，，，而是由各省因地制宜制订地方标准去治理农村污水的排放，，，，，农村污水治理越发科学和规范化。。。。。

　　这一时期属于农村污水治理的快速生长阶段，，，，，阻止“十三五”末期（2020年），，，，，我国约莫完成15万个建制村的农村污水治理，，，，，网络治理率抵达25.5%。。。。。

　　3、农村污水治理的周全生长阶段

　　2021年，，，，，《中华人民共和国墟落振兴增进法》宣布，，，，，生态�；；；；；；け环诺酵怀鑫恢�，，，，，要求加大农村污水治理力度，，，，，一连改善农村人居情形。。。。。同年，，，，，国家墟落振兴局正式挂牌建设。。。。。

　　2022年1月，，，，，生态情形部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家墟落振兴局团结印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划（2021—2025年）》，，，，，分区分类治理生涯污水、增强农村改厕与生涯污水治理衔接等成为重点使命。。。。。

　　“十四五”时代，，，，，农村污水治理进入周全生长阶段（表1）。。。。。

　　二、我国农村污水治理的现状及问题

　　1、整体网络处置惩罚率低，，，，，区域生长不平衡

　　凭证《中国城乡建设统计年鉴》（2019），，，，，我国约有1.87万个建制镇，，，，，0.95万个乡，，，，，51.5万个行政村，，，，，251.3万个自然村，，，，，户籍生齿数9.67亿。。。。。

　　建制镇的生涯污水网络处置惩罚率为59.7%，，，，，乡的生涯污水网络处置惩罚率为33.3%，，，，，行政村（建制村）的生涯污水网络处置惩罚率为25.5%。。。。。别的农村地区的排水管网建设水平也较低，，，，，雨污分流的事情同样远远滞后。。。。。

　　整体来看，，，，，农村污水的网络处置惩罚率偏低，，，，，同时镇、乡、行政村、自然村之间治理水平纷歧。。。。。由于我国幅员辽阔、工具部经济生长差别大，，，，，农村污水治理还保存地区生长不平衡的问题，，，，，江苏、浙江、山东等东部沿海经济蓬勃省份的农村污水治理率要远远高于西部内陆省份。。。。。

　　另外，，，，，由于各地的“茅厕革命”执行情形纷歧，，，，，部分地区改厕后的粪污没有实时得随处置惩罚，，，，，化粪池污水外溢造成二次污染。。。。。我国农村污水治理事情仍然任重而道远。。。。。

　　2、治理模式和手艺水平杂乱

　　农村污水治理模式主要有纳管模式、分户处置惩罚模式、墟落集中处置惩罚模式、拉运模式等。。。。。每种模式具有差别的适用场景。。。。。现在各地在选取治理模式方面缺乏科学的指导依据，，，，，不可合理地选取适用外地区的治理模式，，，，，造成后续的建设、羁系、运维等一系列问题。。。。。

　　农村污水处置惩罚的手艺要领多样，，，，，可分为物理法、化学法、微生物法、生态处置惩罚法等。。。。。差别的手艺要领关于进水水质、处置惩罚规模、建设运维、出水标准等有不必的适用条件。。。。。

　　现在关于工艺手艺的选用同样缺乏科学的指导依据，，，，，导致运维治理重大或者出水不达标等问题。。。。。好比部分地区盲目地追求高排放标准，，，，，实验一大批MBR手艺装备项目，，，，，但MBR对运维管护要求高，，，，，容易造成设施运行效率低下甚至无法运行。。。。。

　　现在关于工艺手艺的选用同样缺乏科学的指导依据，，，，，导致运维治理重大或者出水不达标等问题。。。。。好比部分地区盲目地追求高排放标准，，，，，实验一大批MBR手艺装备项目，，，，，但MBR对运维管护要求高，，，，，容易造成设施运行效率低下甚至无法运行。。。。。

　　农村地区水质水量波动大、处置惩罚规模设计过大造成设施现实运行时“大马拉小车”效率低下。。。。。

　　3、治理资金缺乏

　　财务部每年都会划拨一批农村人居情形整治专项资金，，，，，可是关于广袤的农村地区来说远远不敷，，，，，而地方财务情形各不相同，，，，，部分经济落伍地区的财务状态左支右绌，，，，，农村污水治理保存较大的资金缺口。。。。。同时中央人居情形整治专项资金支持规模不包括后续的运维治理，，，，，若地方无力运维，，，，，很容易导致许多农村污水治理工程建成后恒久停用“晒太阳”。。。。。周全接纳向农民收取水费的方法现阶段还不可熟。。。。。因此亟需破解农村污水治理的资金难题。。。。。

　　4、运维治理水平低

　　运维治理主体不明确，，，，，责任不清。。。。。地方生态情形局、住建局、农业农村局、水利局等多部分+功效交织，，，，，市、县、镇、村委会等各级机构“九龙治水”，，，，，各级部分机构之间分工不明、权限划分不清，，，，，导致治理上的杂乱和相互推卸。。。。。

　　由于墟落数目重大，，，，，污水处置惩罚设施疏散，，，，，运维管护一直是难题。。。。。部分污水设施对运维管护手艺水平要求较高，，，，，或者运维用度较高。。。。。

　　而农村地区缺乏相关的手艺人才，，，，，或者现有的运维职员手艺水平低，，，，，导致设施运维效果差，，，，，甚至处于停用状态。。。。。提高农村污水设施的运维水平迫在眉睫。。。。。

　　三、我国农村污水治理的建议

　　1、有序推进农村污水治理，，，，，提高网络处置惩罚率

　　针对现在农村污水网络处置惩罚率低的现状，，，，，下一步要鼎力大举推进农村污水治理。。。。。首先要对农村地区举行分类分区，，，，，突出重点、有序推进。。。。。

　　凭证墟落是否是乡（镇）政府驻地、大型墟落，，，，，周围是否保存饮用水源地，，，，，是否属于主要河流湖泊水库周边沿线墟落，，，，，是否属于墟落振兴优先妄想生长的墟落等，，，，，将墟落分区分类，，，，，确定治理的先后顺序，，，，，梯次推进，，，，，优先解决水情形生态要求高或者污染严重的地区，，，，，逐步提高农村污水网络处置惩罚率，，，，，提高排水管网和污水设施的建设水平，，，，，并做好与农村改厕污水的衔接事情。。。。。

　　2、科学选取农村污水治理模式和手艺要领

　　地方政府应该牵头制订外地区的农村污水专项治理妄想，，，，，凭证墟落的地形阵势、栖身疏散情形、生齿数目、是否完成改厕、经济情形等因地制宜划分对纳管、分户处置惩罚、墟落集中、拉运模式等的选用做出指导。。。。。

　　地方政府应牵头制订适用外地区农村污水治理的手艺指南/规程等，，，，，凭证收支水水质要求、投资建设、运维管护情形等因地制宜选取差别的手艺要领，，，，，勉励优先选用生态化、资源化、低能耗、免维护的手艺要领。。。。。

　　3、探索多种商业模式

　　中央专项资金主要起到指导树模作用，，，，，地方财务要统筹协调，，，，，确保农村污水治理经费的恒久稳固投入。。。。。

　　勉励地方政府探索多种商业模式举行融资，，，，，设立专项投资基金、银行信贷，，，，，起劲吸纳第三方社会资源进入农村污水治理领域，，，，，进一步生长PPP、BOT、DBO等多种模式，，，，，解决农村污水治理的资金欠缺问题。。。。。在经济蓬勃区域可以试点探索向农民收取水费的方法。。。。。通过多种模式并举，，，，，解决投融资问题。。。。。

　　4、建设农村污水治理的长效运维机制

　　确定责任主体，，，，，现阶段应以县域统筹模式推进农村污水治理，，，，，县（市）政府作为农村污水治理的治理机构和责任主体，，，，，农村污水的一样平常运维归口生态情形局认真，，，，，建议建设跨部分的团结小组，，，，，对农村污水治理举行统筹协调。。。。。

　　关于低能耗、免维护的污水处置惩罚设施可以由村整体运维以降低运维用度，，，，，应当按期对村民举行培训。。。。。关于交由第三方环保公司运维的设施，，，，，要做好按期监测、羁系、审核评价。。。。。充分验展政府的羁系和向导作用，，，，，建设农村污水治理长效运维机制。。。。。

　　综上所述，，，，，农村污水是漂亮墟落建设蹊径上的重大阻碍，，，，，污水治理情形重大，，，，，问题繁多，，，，，需要全社会多方面的配合起劲。。。。。

　　要统筹协调，，，，，分区分类、梯次有序推进农村污水治理，，，，，科学选取农村污水治理模式和手艺要领，，，，，探索多种商业模式包管资金投入，，，，，建设农村污水治理长效运维机制，，，，，一直提高农村污水治理水平，，，，，为建设漂亮墟落提供有力包管。。。。。

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